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张瑞怀:贵州省绿色金融改革创新实践

2019-08-28 18:50 来源:网络整理

  张瑞怀中国人民银行贵阳中心支行行长

  2017年6月,在党中央国务院的统一部署下,人民银行等七部委印发了在贵州等五省(自治区)建设绿色金融改革创新试验区的总体方案,批准贵州省贵安新区成为全国首批绿色金融改革创新试验区,推动绿色金融改革创新由理论研讨走向了工作实践。贵州省委省政府高度重视贵安新区绿色金融改革创新试验区(下称“试验区”)建设,明确要求按照“立足贵安,辐射全省”的原则,加快推进试验区改革创新工作,在体制机制上探索可复制可推广的经验,助推贵州生态文明发展。经过两年的探索与实践,试验区建设取得了初步成效,为推动全省各行业各领域绿色转型,促进全省经济社会健康快速高效发展提供了宝贵经验。

  贵州省绿色金融改革创新的主要措施

  成立领导小组,强化组织领导。按照“立足贵安,辐射全省”的原则,贵州在省区两级分别成立了绿色金融改革创新领导小组。在省级层面,成立了省绿色金融创新发展工作领导小组,统筹推动试验区建设和全省绿色金融发展。在试验区层面,成立了由试验区管委会主任任组长的贵安新区绿色金融改革创新工作领导小组,下设办公室、改革创新组、绿色金融港建设组、招商引资组、宣传组五个职能部门,加快推进试验区绿色金融改革创新工作。

  制定改革方案,强化顶层设计。贵州省政府主导全省绿色金融改革创新顶层设计,制定了《贵安新区建设绿色金融改革创新试验区任务清单》,要求各相关单位按照工作分工,从金融管理、人才引进、财政支持、组织建设等方面加强改革创新,全面布局试验区绿色金融发展。印发了《贵安新区支持绿色金融发展政策措施》和《贵安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案》,完善了试验区在绿色业务开展、绿色金融人才培养、绿色机构落户等方面的制度建设,进一步强化试验区顶层设计。

  建立协同工作机制,强化工作合力。贵州省绿色金融创新发展工作领导小组办公室设在贵州省地方金融监管局,统筹推动贵安新区绿色金融改革创新试验区建设和全省绿色金融发展,并从人民银行贵阳中心支行、贵州省生态环境厅和相关金融机构抽调专人成立贵州省绿色金融工作专班,负责绿色金融日常工作。贵安新区从辖区内金融机构抽调15人组建绿色金融工作专班,具体负责试验区绿色金融日常工作。省区两级工作专班相互支撑,形成了上下联动、协同配合的绿色金融工作机制,强化了各相关部门的工作合力。

  出台支持政策,强化政策支撑。根据《贵安新区建设绿色金融改革创新试验区任务清单》的要求,人民银行贵阳中心支行等贵州省绿色金融创新发展工作领导小组成员单位分别从绿色金融监管、绿色金融改革创新工作考核、金融机构绿色信贷业绩评价、绿色金融风险监测预警等方面联合或单独下发了《贵州省绿色企业和绿色项目授信指导意见》《贵安新区绿色金融改革创新试验区工作推进绩效考核办法(试行)》《贵州省银行业存款类金融机构(法人)绿色信贷业绩评价实施细则(试行)》和《贵安新区绿色金融风险监测和评估办法》等系列政策文件,形成了较为完备的贵州省绿色金融创新发展政策支撑体系。

  贵州省绿色金融改革创新工作成效

  绿色金融组织体系不断完善。试验区成立以来,省内各家金融机构先后设立绿色金融事业部或专营机构。截至目前,贵阳银行等8家银行业金融机构成立了绿色金融事业部,中国建设银行等3家国有银行的贵安分支机构更名为“绿色金融支行”,中天国富证券设立了绿色金融事业部,人保财险贵州省分公司建立了全国首个“绿色金融”保险服务创新实验室,初步建成了以银行业金融机构为主,非银行业金融机构为辅的绿色金融组织体系。2018年7月,建设银行花溪支行等11家银行业金融机构组建了贵安新区绿色金融行业自律机制,进一步完善了贵安新区绿色金融组织体系,推动试验区绿色金融行业自律、健康、有序、快速发展。

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