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全面反商业贿赂政策出炉:招采、流通、使用多环节严厉打击

2019-08-30 10:15 来源:网络整理

  医药网1月25日讯 2019年1月23日,江苏省卫生健康委员会一口气发布三个通知,分别是“关于印发《江苏省公立医疗机构药品耗材采购监督考核办法(试行)》的通知”、“关于印发《江苏省药品供货企业积分考核管理办法(试行)》的通知”、“关于印发《江苏省医药购销领域商业贿赂不良记录管理办法》的通知”。

 

  表面上看,这三个政策分别涉及药品招采、供货企业考核、商业贿赂三个方面,但实际上这三个政策是一个政策,就是通过对整个医药购销方面从招采到流通再到使用全链条的杜绝医药商业贿赂行为。

 

  在招采方面,主要采取通过打分制进行考核招采的执行,并且提出了”廉洁购销施行一票否决制”。如果考核不合格的公立医疗机构,则“由所属卫生计生行政部门予以批评或通报批评,限期整改。情节严重的,对公立医疗机构主要负责人进行追责问责。对连续两次考核不合格或限期整改不到位的公立医疗机构,取消其机构和主要负责人年终评优、评先资格,涉嫌违纪违规的依据有关规定追究其主要负责人相关责任或者已送处理。”

 

  供应保障环节,则以积分考核指对采购周期内违反药品供应有关规定的供货企业实行以记分为主要形式的考核。积分考核管理按月进行,一个周期为12个月。在周期内,12分封顶,其中不执行两票制、产品存在质量、存在商业贿赂等行为被记12分,对在一个积分周期内积分达到或者超过12分的,则会被更换商业企业或者生产企业产品被替换。

 

  在打击商业贿赂层面,主要以建立医药购销领域商业贿赂不良记录制度的形式落地。“对一次列入我省商业贿赂不良记录或者5年内两次及以上列入其他省(自治区、直辖市)商业贿赂不良记录的医药生产流通企业及其代理江苏快三开奖结果人,全省公立医疗卫生机构在商业贿赂不良记录名单公布后2年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用耗材和医用设备,原签订的购销合同即时终止。”

 

  1、商业贿赂2年禁入

 

  管理办法中规定,商业贿赂不良记录应用期限为2年,自公布之日起计算,到期自动消除,但2年内发现另有行贿行为的除外。

 

  对一次列入江苏省商业贿赂不良记录或者5年内两次及以上列入其他省(自治区、直辖市)商业贿赂不良记录的医药生产流通企业及其代理人,全省公立医疗卫生机构在商业贿赂不良记录名单公布后2年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用耗材和医用设备,原签订的购销合同即时终止。

 

  对一次列入其他省(自治区、直辖市)商业贿赂不良记录的医药生产流通企业及其代理人,在不良记录名单公布后2年内在江苏省药品、医用耗材和医用设备招标、采购评分时,对该企业产品作减分处理。

 

  近几年来,治理医药回扣,加大医药反腐一直是医药行业的重点内容之一。2018年8月,卫健委、财政部、医保局、工信部等联合印发《关于印发2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》,要求针对当前医药购销领域和医疗服务中不正之风的主要特点和变化趋势,继续做好医用耗材专项治理,持续强化医保资金合理使用,严格规范医药购销领域秩序,坚持标本兼治不偏废,坚持受贿行贿一起查,促进行业作风持续好转。

 

  此前,实际上已经有省份开始推行类似的“黑名单”制度。比如,广东省9部门曾联合下发文件,规范药品耗材产销用行为,推进医药代表备案管理。甘肃省和山东省也曾在2015年和2017年发布关于医疗器械监督管理和药品招标采购的不良记录管理,以此来对有不良记录的企业予以一定惩处。

 

  今年1月3日,无锡市卫计委印发文件《关于建立无锡市药品、医用耗材及医用设备供应商不良记录及“黑名单” 的规定(试行)》。其中明确规定,列入不良记录的药商,将被踢出公立医院市场2年。

 

  从无论是各省还是国家层面来看,未来医药购销领域的反腐监管力度将会越来越大,而一旦进入“黑名单”的企业,无疑将失去进入市场的机会。

 

  2、与绩效考核挂钩

 

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